Членов СНТ заставляют платить больше взносов – разве это законно

Долги с дачников взыскивать стало проще

Дачные некоммерческие товарищества в России были упразднены в этом году после введения в действие Закона о садоводстве и огородничестве 1 . Однако слово «дачники» из оборота еще не вышло – так до сих пор называют российских садоводов и огородников. Мы тоже будем использовать этот термин, чтобы было проще передать суть нововведений.

Кроме того, все дачники обязаны уплачивать целевые взносы. И если членские взносы идут на постоянные, повторяющиеся расходы и дачники обязаны платить их регулярно, то целевые собираются разово для выполнения конкретной задачи, которую нельзя решить за счет членских взносов (к примеру, пробурить скважину на воду, построить сторожку, изготовить межевой план земель общего пользования и т.п.).

Общий перечень направлений расходования целевых взносов указан в ч. 6 ст. 14 Закона о садоводстве и огородничестве. Вопрос о том, на что конкретно будут потрачены деньги, оставлен на усмотрение товарищества. Потому такие нюансы обычно прописываются в его уставе. Но так как всё предугадать невозможно, то решение об использовании целевых взносов принимается на общем собрании путем голосования.

Если деньги дачников решено направить на расходы, не предусмотренные Законом о садоводстве и огородничестве, требование об уплате взносов будет незаконным. Их взыскание окажется необоснованным, и дачники вправе будут обжаловать его правомерность в судебном порядке.

Ранее дачники платили еще и вступительные, паевые и дополнительные взносы, но сейчас оплата иных взносов, кроме членских и целевых, законодательством не предусмотрена.

По каким правилам уплачиваются взносы?

Порядок уплаты членских и целевых взносов прописывается в уставе товарищества. Их размер устанавливается на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Уставом также могут быть определены размер и порядок взимания пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

По правилам, указанным в Законе о садоводстве и огородничестве, членские взносы должны перечисляться на расчетный счет товарищества не чаще одного раза в месяц. Туда же по решению общего собрания членов товарищества должны перечисляться целевые взносы.

Однако бывают ситуации, когда председатель требует уплаты взносов не безналичным способом, а наличным. В таком случае дачник вправе обратиться в полицию с просьбой привлечь недобросовестного председателя к ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ («Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов»). Если дачники заподозрили правление в злоупотреблениях, также следует обращаться в полицию с просьбой провести проверку.

Как поменялась процедура взыскания долгов?

Долги с неплательщиков взносов взыскиваются путем обращения в суд. Раньше товарищество должно было тратить деньги на услуги юристов, которые посещали судебные заседания и отстаивали его интересы. При этом часто процесс рассмотрения дел тянулся месяцами.

В октябре вступили в силу поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые предусматривают упрощенный порядок взыскания долгов с дачников 2 . Он дает массу преимуществ товариществам. Одно из них – экономия времени. Отпала необходимость ходить на судебные заседания – судья ознакомится с документами без вызова спорящих сторон и в течение пяти дней с момента подачи товариществом заявления вынесет приказ. Затем судебный акт может быть направлен в банк, который спишет с дачника сумму долга. Кроме того, новый порядок предусматривает экономию денежных средств: теперь товариществу не нужно заключать договоры с юристами на представительство его интересов в суде и размер госпошлины на 50% меньше той, что уплачивалась прежде.

Как будут взыскивать долги с дачников?

Обычно в течение 5 дней со дня вынесения приказа суд отправляет должнику его копию заказным письмом с уведомлением о вручении. Письмо направляется по адресу дачника, который указан взыскателем в заявлении. Днем получения приказа и ознакомления с его содержанием будет считаться дата, когда письмо поступило должнику. С этого момента в течение 10 дней он может подготовить в письменном виде возражения по поводу исполнения приказа и представить их в суд.

Закон не предъявляет конкретных требований к содержанию возражений или перечню приложенных к ним документов. Должник может составить их в произвольной форме. Однако желательно, чтобы в возражениях были указаны номер дела и дата вынесения приказа, так сотрудникам суда будет проще сориентироваться (если не получается найти эту информацию в приказе, можно позвонить в суд, который его вынес, и уточнить необходимые сведения). Также должник обязательно должен подписать возражения и поставить дату.

В случае если в установленный срок возражения не поступят, судья выдаст взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его должнику. Если взыскатель не пожелает самостоятельно требовать исполнения приказа, то по его просьбе судебный акт может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В заключение отметим, что, хотя упрощенный порядок взыскания долгов с дачников имеет много преимуществ, злостные неплательщики при этом могут использовать его для того, чтобы затянуть процесс и отсрочить вынесение судом решения. А значит, как и прежде, долги будут влиять на сроки реализации проектов по благоустройству дачных поселков. Но, несмотря на это, новый порядок все же является удобным инструментом для взыскания бесспорной задолженности.

1 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Членов СНТ заставляют платить больше взносов – разве это законно?

Еще в 2017 г. был принят закон, которым регламентировали порядок уплаты взносов в СНТ. Однако практика показывает, что товарищества нередко злоупотребляют своим положением и взыскивают дополнительные денежные средства с членов СНТ. В этой статье будем разбираться, как выявить недобросовестное взимание взносов и бороться с таким злоупотреблением законными методами.

Какие взносы нужно платить в СНТ?

Члены товарищества обязаны уплачивать всего два вида взносов – членские и целевые. Об этом сказано в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о садоводстве и огородничестве).

При этом ранее действовавший Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ предусматривал необходимость уплаты не только членских и целевых взносов, но и вступительных, дополнительных и паевых. Это создавало неудобства для садоводов и огородников, потому в новом законе некоторые взносы были упразднены, остались лишь основные.

Каким может быть размер взносов?

Размер взносов определяется в каждом товариществе на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов СНТ.

Членские и целевые взносы вносятся на расчетный счет товарищества. Направления их расходования регламентированы в действующем Законе о садоводстве и огородничестве.

Могут ли потребовать заплатить больше?

Возложение на садоводов и огородников обязанности уплачивать дополнительные взносы, налоги или проценты – распространенные схемы мошенничества в СНТ. Но при этом уставом товарищества могут быть установлены порядок взимания пеней и их размер в случае несвоевременной уплаты взносов. При добросовестной уплате требование внести большие суммы будет являться незаконным и необоснованным.

Судья рассмотрит спор садового товарищества и неплательщика взносов без их участия и вынесет судебный приказ, который затем может быть направлен в банк для списания долга

Так, например, недавно «АГ» получила такое письмо:

«Член СНТ не внес годовой членский взнос вовремя. В уведомлении бухгалтер указала, что если общее собрание исключит его из членов СНТ, то она будет дополнительно начислять налог на прибыль. Имеет ли бухгалтер такое право?»

Выше мы выяснили, что члены СНТ обязаны вносить лишь членские и целевые взносы в порядке и размере, которые определены в уставе товарищества. Требование об уплате налога на прибыль будет незаконным и может быть оспорено в суде. Однако товарищество вправе взыскать проценты за несвоевременную уплату взносов. Размер процентов устанавливается на общем собрании членов СНТ или определяется в соответствии с ключевой ставкой Банка России. Если человека исключат из членов СНТ, он все равно должен будет выплатить задолженность (взносы + проценты из-за их несвоевременной уплаты). В противном случае СНТ подаст на него в суд. А если и после вынесения решения судом человек не уплатит положенную сумму, то она будет взыскана через приставов.

Куда обращаться садоводам и огородникам для защиты своих прав?

Если от вас незаконно требуют уплатить дополнительные взносы, проценты, налоги и т.п., следует обращаться в полицию, прокуратуру, суд или иные компетентные органы. В полицию целесообразно обращаться при подозрении председателя, бухгалтера или иных лиц товарищества в мошенничестве. В прокуратуру – для проверки соблюдения законов товариществом. А в суд – при наличии спора о взносах.

Но обратите внимание: нужно будет доказать свою правоту. Доказательствами могут быть документы, квитанции, сообщения и иная информация, подтверждающая незаконные действия уполномоченных в товариществе лиц. Эти доказательства необходимо представить в органы, в которые вы решили обратиться для защиты своих прав (как правило, копии прикладываются, а оригиналы представляются на обозрение).

Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ

Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?

В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.

С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?

Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.

В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?

Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):

• собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
• граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.

Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.

Откажут в приеме в члены товарищества, если:

• человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
• участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
• человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
• не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).

Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:

• Ф.И.О. заявителя;
• адрес его места жительства;
• почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
• адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
• согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.

Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.

Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?

В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.

Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.

Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?

Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).

За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.

С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?

Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.

Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.

Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.

Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс. руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).

Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.

(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).

Должники снт как бороться

Показательная история произошла этой зимой в одном из СНТ Новосибирской области. Председатель отключил электричество должникам, постоянно проживающим в своих загородных домиках, невзирая на сибирские морозы. У садоводов вышли из строя системы отопления. Возмущенные члены СНТ заявили в полицию на председателя, но уголовное дело на него не завели. Свет через несколько дней включили. Об этом сообщает новостной портал Vn.ru Новосибирской области.

Подобных историй с отключением энергии — сотни по всем регионам России.

Сами по себе они уже не удивляют, а удивляет другое. Почему председатели один за одним идут на эту крайнюю меру? Неужели не знают о последствиях? Говорят, нет денег у СНТ судиться с должниками. А на огромные штрафы за отключение света деньги откуда?

Правда у всех своя. Садоводы считают председателя самоуправцем и варваром. Председатель, отчаявшись выбить многотысячные долги, принимает единственные с его точки зрения действенные меры. Кто прав? Давайте разбираться вместе.

Имеет ли право председатель отключить электроэнергию должникам?

И да, и нет. Ответ будет зависеть от того, за что именно задолжал садовод.

По действующему законодательству ограничивать электроснабжение могут только энергосбытовые и электросетевые компании. Понятно, что СНТ таковыми не является. И не может препятствовать перетоку электроэнергии к потребителю (п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861).

Если председатель отключает должника от энергии, его действия подпадают под статью 330 Уголовного кодекса РФ как самоуправство. Наказание за него довольно суровое: штрафы, исправительные работы, арест до 6 месяцев.

Отключенные садоводы могут пожаловаться в Прокуратуру или подать иск в суд. И решение будет не в пользу председателя: предписание восстановить электроснабжение, возместить материальный и моральный ущерб в результате отключения (вышедшие из строя котлы и системы отопления), упомянутые выше штрафы.

Ведите бухгалтерию, выгружайте данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков через приложение!

Но в особых случаях председатель может отключать с чистой совестью и законно: если садовод задолжал по оплате потерь в сетях СНТ или электроэнергии для общих нужд (электронасос, освещение улиц и т.п.).

Такое нововведение появилось еще в 2017 году. Были изменены и дополнены “Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии”, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

— введено понятие субисполнитель (абзац 8 п.1 Правил) — организация, к сетям которой подключен потребитель, которая не является сетевой, но имеет право отключать электроэнергию. К субисполнителям причислены СНТ и ОНТ.

— прописано право субисполнителя, то есть СНТ, ограничить потребление энергии за задолженность, возникшую ввиду “неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу” (абзац 5 пп.б п.2 Правил).

Кстати, в норме и конкретно в упомянутом выше абзаце говорится о гражданах, “ведущих садоводство и огородничество на земельных участках, находящихся в границах территории садоводства и огородничества”. То есть касается это всех — и членов СНТ, и индивидуалов. А также и тех садоводов, у которых заключен прямой договор с энергосбытовой компанией — счетчик счетчиком, а затраты на потери в сетях товарищества никто не отменял.

Для того, чтобы норму эту можно было применить на практике, в СНТ должен быть организован такой способ оплаты электроэнергии, при котором сумма делится на две части — оплата непосредственно по счетчику садовода и взнос на потери и общие нужды. Не везде такой порядок существует.

Как поступать председателю с должниками

Итак, председатель имеет право ограничить потребление электроэнергии только в случае задолженности за потери в сетях и оплату энергии на общие нужды.

Но как быть с долгами по счетчику, да и просто с задолженностью по членским взносам? Ведь в этих случаях отключение будет незаконным методом борьбы.

Остается один путь: суд . Это единственный законный способ борьбы с должниками. Прежде чем идти в суд, нужно направить должнику уведомление, дать время на погашение долга. Если реакции не последовало, подаем иск в суд. Подробнее о том, как подавать в суд на должников, мы писали в статье “ Взыскать долги по взносам через суд — легко или нереально? ”

Конечно, судебная тяжба — процесс тяжелый, а главное — длительный. В это время, пока долги не оплачены, дополнительные расходы ложатся на плечи остальных садоводов СНТ, а это несправедливо. Если люди не готовы покрывать чужие долги — и их можно понять! — то общий долг СНТ перед энергосбытовой компанией растет. Следующим шагом становится отключение всего СНТ.

Посмотрим на ситуацию со стороны садоводов. Частый аргумент должников в СНТ — председатель занимает должность незаконно, пришел к власти самовольно, а смету никто никогда в глаза не видел и взносы не утверждал. Поэтому и платить не будем.

Если в СНТ действительно не всё гладко, и взносы уходят непонятно на что, нужно проявить активность. Если садоводы не посещают собрания и пускают дела на самотек, ситуация не изменится. Остается повышать свою грамотность, вооружиться знанием закона и своих прав, проконсультироваться с юристами, наконец.

Садоводы абсолютно законно могут ознакомится с документами товарищества, обжаловать решения органов товарищества (ст.11 ФЗ-217).

Также в Законе №217-ФЗ прописана возможность внеочередного собрания по инициативе садоводов, способ переизбрания председателя досрочно (смотри ст.17 ФЗ-217).

Полезно также изучить такие понятия Гражданского кодекса, как ничтожность и оспоримость решения собрания.

Да, демонстративно не платить взносы — более простой путь. Он же и менее цивилизованный. Так стоит ли потом удивляться, что в ответ на него следует такое же варварское противодействие?