Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) структурного подразделения территориального органа федеральной службы судебных приставов

3.4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве

Институт извещений и вызовов в исполнительном производстве впервые закреплен в гл. 4 Закона об исполнительном производстве, и это соответствует дальнейшей детализации процедур исполнения и укреплению процессуальных гарантий реализации прав граждан и организаций.

Сейчас законодательство об исполнительном производстве, как и любая другая сфера процессуального права (уголовный процесс, гражданский процесс, арбитражный процесс), наряду с другими общими положениями регламентирует порядок совершения судебным приставом-исполнителем особого рода мероприятий (извещения и вызовы), связанных с информированием лиц, участвующих в исполнительном производстве, относительно осуществляемых процессуальных действий.

В соответствии со ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются:

1) об исполнительных действиях (например, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, – ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);

2) о мерах принудительного исполнения (перечень мер указан в ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим).

В свою очередь указанные лица вызываются:

1) к судебному приставу-исполнителю (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве);

2) на место совершения исполнительных действий (ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

В ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве установлены общие способы извещений и вызовов:

4) с использованием электронной, иных видов связи и доставки;

5) лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить соответствующее извещение.

Причем в ст. 24 Закона об исполнительном производстве не указан один из главных способов извещения, традиционно используемый в процессуальной сфере, – заказное письмо с уведомлением о вручении, говорится лишь о повестке с уведомлением о вручении, что не одно и то же. Однако как наиболее действенный способ он, несомненно, должен использоваться в практике деятельности службы судебных приставов.

Некоторые из указанных способов извещений и вызовов более детально урегулированы специальным законодательством о почтовой и телеграфной связи. Отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» 60 , Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» 61 , а порядок оказания услуг регулируется правилами оказания услуг почтовой и телеграфной связи, утверждаемыми Правительством РФ. В данный момент действуют Правила оказания услуг почтовой связи

(утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221) 62 и Правила оказания услуг телеграфной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222) 63 .

В ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве предусмотрено два исключения из общего правила, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. К таким исключениям относятся: а) случаи немедленного исполнения; б) реализация обеспечительных мер.

Случаи немедленного исполнения предусмотрены соответствующим процессуальным законодательством (ст. 211 и 212 ГПК и ст. 182 АПК), а также законодательством об исполнительном производстве. Например, в самом Законе об исполнительном производстве предусмотрено, что вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 77 Закона об исполнительном производстве).

В свою очередь реализация обеспечительных мер возможна в силу ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, если данное ходатайство будет удовлетворено судебным приставом-исполнителем, то он вправе совершать исполнительные действия по наложению ареста без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В ч. 3 и 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве определено место направления извещений в зависимости от категории извещаемого субъекта.

Физические лица извещаются по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Кроме того, извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Организации извещаются по их юридическому адресу или по юридическому адресу представительств или филиалов. Кроме того, извещение может направляться по адресу, указанному организацией, судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

Несоблюдение указанных правил о месте направления извещений может повлечь неблагоприятные последствия, вплоть до отмены выносимых постановлений. Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2007 г. № Ф08-1960/07 отмечается, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения судебным приставом-исполнителем общества о возбуждении исполнительного производства по адресу государственной регистрации должника, известному судебному приставу-исполнителю, поэтому суд сделал правильный вывод о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом. В данном случае речь идет о специфическом виде неимущественной ответственности в исполнительном производстве.

Для применения санкции в виде принудительного привода необходимы следующие условия: а) вызов гражданина или должностного лица возможны лишь по возбужденному исполнительному производству в связи с совершением исполнительных действий; б) вызываемое лицо должно быть с достоверностью извещено о необходимости явки в точно указанное место и время; в) отсутствуют уважительные причины неявки по требованию судебного пристава-исполнителя.

Сама процедура принудительного привода должна соответствовать требованиям, установленным приказом Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. 65 , и заключается в следующем. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись определение или постановление суда либо судебного пристава-исполнителя.

В случаях злостного неповиновения или сопротивления законным требованиям судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов для осуществления привода имеет право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, определенном Законом о судебных приставах.

При доставлении лица судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов составляет акт, в котором указывает место, время и характер правонарушения, принятые к лицу меры, свидетелей. Акт передается председателю суда, председательствующему в судебном заседании либо судье, по постановлению или определению которых был осуществлен привод. Старшему судебному приставу о произведенном приводе судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно акту докладывает рапортом, который направляется в органы внутренних дел для проведения проверки и принятия к нарушителю предусмотренных законом мер.

В ст. 24 Закона об исполнительном производстве установлены основные способы извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве: повестка с уведомлением о вручении; телефонограмма; телеграмма; с использованием электронной, иных видов связи и доставки; лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить соответствующее извещение.

В отношении всех из указанных способов извещения предъявляются общие требования по их содержанию. Общие требования в виде обязательных реквизитов перечислены в ч. 1 ст. 25 Закона об исполнительном производстве.

Обязательное условие повестки или иного извещения, которое должно быть отражено в содержании, – это указание на последствия неявки адресата по вызову.

В данном случае в повестке, ином извещении должно быть прямо указано, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2500 руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб. (ст. 17.14 КоАП).

Примерная форма повестки в качестве рекомендации применения должна быть в будущем разработана Федеральной службой судебных приставов и утверждена соответствующим подзаконным актом. В настоящий момент имеется лишь приложение № 44 приказа Федеральной службы судебных приставов от 28 февраля 2006 г. № 22 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» 66 , в котором установлена форма извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (к месту совершения исполнительных действий).

В ст. 26 Закона об исполнительном производстве регламентируется порядок доставки повестки, иного извещения.

Установлено правило, согласно которому такие документы направляются судом:

2) путем вручения адресату непосредственно по месту нахождения адресата. Для такого случая законодатель в ч. 1 ст. 26 Закона об исполнительном производстве установил правило, согласно которому для удостоверения личного вручения получатель должен совершить расписку;

3) в случаях, не терпящих отлагательства, – путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. При этом на копии переданного текста, остающейся в подразделении судебных приставов, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи 67 регистрируемые почтовые отправления принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Документы, подтверждающие направление повестки, другого извещения и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела. Это в последующем может быть доказательством соблюдения судебным приставом-исполнителем всех процессуальных норм извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Если ст. 26 Закона об исполнительном производстве регулирует вопрос о способах доставки повестки, иного уведомления, то в ст. 27 данного Закона закреплен порядок вручения повестки, иного извещения.

Вне зависимости от того, кому адресуется повестка, иное извещение – физическому лицу или организации, надлежащим вручение может считаться, только если имеется расписка на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Расписка на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении может быть выполнена: а) лично гражданином, которому направляется повестка, иное извещение; б) кем-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия, если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства; в) работником организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности, если повестка, иное извещение адресовано организации.

Телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, а также направляемые по адресу полевых почт, войсковых частей, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан (общежития, дома отдыха, санатории, пансионаты, оздоровительные лагеря, больницы, коллективные садоводческие товарищества и т.п.), вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку телеграммы (п. 62 Правил оказания услуг телеграфной связи).

При вручении адресату повестки, иного извещения необходимо проверить документы, удостоверяющие личность, поскольку можно столкнуться со злоупотреблениями в тех случаях, когда роспись в уведомлении о вручении проставляет лицо, не состоящее в трудовых отношениях с организацией, которой адресуется повестка, иное извещение.

В случае отсутствия адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3 ст. 27 Закона об исполнительном производстве).

В любом случае почтовые квитанции, уведомление о вручении приобщаются к материалам исполнительного производства.

Применяя данное требование, необходимо учитывать два обстоятельства:

1) указанное правило распространяется не только на стороны (взыскателя и должника), но и на других лиц, участвующих в исполнительном производстве и указанных в ст. 48 Закона об исполнительном производстве, – это лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.);

2) обязанность сообщать о перемене своего адреса существует только во время ведения исполнительного производства (с момента возбуждения и до окончания исполнительного производства).

Участвующее в исполнительном производстве лицо, не выполняющее данную обязанность, несет неблагоприятные последствия этого: копии судебных актов направляются по последнему известному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает (процессуальная фикция). Кроме того, в ст. 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

В ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве предусмотрены нормы о презумпции извещенности, в соответствии с которыми лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

В отношении второго основания применения данной презумпции полагаем, что презумпция извещенности лица, которому в почтовый ящик положили почтовое извещение, не является обоснованной и нарушает процессуальные права извещенного при наличии уважительных причин (болезнь, нахождение в командировке). Думается, что необходимо собирать доказательства факта получения повестки соответствующим лицом. Такие сведения, например, могут быть получены от сотрудника органа внутренних дел.

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) структурного подразделения территориального органа федеральной службы судебных приставов

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (к месту совершения исполнительных действий) структурного подразделения территориального органа федеральной службы судебных приставов | изменен в феврале 2022 г.

Приказ ФССП РФ от 30.01.2008 N 26, утвердивший данную форму, вступил в силу с 30 января 2008 года.

территориального органа ФССП России ___________________________________

«__» ______________________________ г. ___________________________________

N ____________________________________ ___________________________________

(номер исполнительного производства) (Ф.И.О., адрес)

о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю

(к месту совершения исполнительных действий)

Судебный пристав-исполнитель __________________________________________

(наименование структурного подразделения

территориального органа ФССП России, фамилия, имя, отчество судебного

вызывает (извещает) Вас как ________________________ (должника, взыскателя,

третьего лица) по исполнительному производству N ______ от ________________

о взыскании ________________ (вид сущности взыскания, сумма долга) в пользу

_________________ по адресу: ______________ к _______________ (дата, время)

по вопросу ________________________________________________________________

При себе иметь документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного

пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления

судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.

За невыполнение данных требований, непредставление вышеуказанной

информации или предоставление недостоверных сведений виновные лица могут

быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «Об

При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не

выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя или

препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство

об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный

пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о

привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель: _____________________________________________

Извещение вручил: _________________________________________________________

Извещение получил: ________________________________________________________

Законодательная база Российской Федерации

1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

3. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

4. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

1. В повестке, ином извещении должны содержаться:

1) наименование и адрес подразделения судебных приставов;

3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат;

5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.

2. Если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться.

3. В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову.

1. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

2. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

1. Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

2. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

1. При отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.

2. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Судебная повестка по делу об административном правонарушении

Подборка наиболее важных документов по запросу Судебная повестка по делу об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Судебная повестка по делу об административном правонарушении

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2022 N 16-1520/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено. При этом ссылка заявителя жалобы на то, что на конверте почтового отправления N N неверно указана фамилия адресата, а именно «Балабян» вместо «Балабин», не свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 103). Доказательств того, что Б. обращался в почтовое отделение за получением почтового отправления N N и ему в этом почтовым работником было отказано в связи с неверным написанием его фамилии, в материалах не имеется и с настоящей жалобой не представлены.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Судебная повестка по делу об административном правонарушении

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая»
(том 2)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
(«ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2019) Лицо, выносящее определение о приводе, должно проверить факт реального извещения лица о времени и месте рассмотрения дела и причины неявки. О надлежащем извещении не может свидетельствовать, например, справка секретаря судебного заседания о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебной повестки (Постановление Верховного Суда РФ от 6 июля 2005 г. N 11-ад05-4).

Нормативные акты: Судебная повестка по делу об административном правонарушении

«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года»
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007)
(Извлечение)
(ред. от 12.07.2017) Таким образом, вручение судебной повестки о времени и месте судебного заседания может быть произведено и сотрудником ГИБДД. Факт вручения повестки удостоверяется подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на корешке повестки, который возвращается в суд.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 6. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).