Верховный суд защитил пенсионера-должника от приставов

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов приставами

С 1 февраля 2022 вступили в силу поправки в Федеральный закон 3 229-ФЗ и ГПК РФ. Они гарантируют должнику сохранение доходов в размере прожиточного минимума при взыскании. Для этого нужно подать заявление в ФССП, указать реквизиты банковского счета, на котором будет сохранен доход в размере прожиточного минимума. По заявлению в суд можно сохранить доход в сумме, превышающей прожиточный минимум. Но такой льготой могут воспользоваться только должники, у которых на содержании есть иждивенцы.

Как сохранить прожиточный минимум через приставов

Сохранение прожиточного минимума — это специальная мера поддержки для малоимущих должников. Если при удержании приставами у них остается от зарплаты, пенсии или другого дохода меньше, чем прожиточный минимум по региону или стране, будет применяться ограничение на взыскание. Но для этого нужно сначала подать заявление в ФССП, подтвердить право на льготу.

Как подать заявление через госуслуги

— Воспользуйтесь услугой по подаче ходатайств в ФССП, выберите пункт «Сохранить прожиточный минимум».
— Укажите номер исполнительного производства, реквизиты счета, где необходимо сохранить деньги.
— Укажите источник дохода, например, работодателя или пенсионный фонд, приложите документы, подтверждающие получение дохода.
— При наличии решения суда об увеличении размера сохраняемой суммы его необходимо приложить к заявлению.
— Заявление уйдет в службу судебных приставов и будет рассмотрено в течение 17 рабочих дней.

Также на Госуслугах можно обратиться к роботу Максу, написав в поле поиска «прожиточный минимум»,- робот Макс сразу предложит заполнить заявление.

Условия для сохранения прожиточного минимума

Сохранить прожиточный минимум можно только по официальным доходам, зачисляемым на счет в банке. Это может быть заработная плата, пенсия, пособия и компенсации, другие виды выплат. Если доход выдается в кассе или выплачивается не на банковский счет, льготой воспользоваться нельзя. В заявлении приставам нужно сразу указать наименование банка и реквизиты счета.

Заявление может подать любой должник, в том числе работающий гражданин, пенсионер и т.д. Важен не статус должника, а размер и порядок выплаты доходов. Исполнять постановление пристава по сохранению прожиточного минимума будет банк, где у должника открыт счет.

По каким долгам не действует льгота

Сохранение прожиточного минимума допускается почти по всем видам долгов — по кредитам и микрозаймам, по коммуналке и налогам, по ряду иных обязательств. Но есть и исключения, когда защита от взыскания не применяется:

• по алиментным долгам
• по возмещению ущерба от преступлений
• по выплатам, связанным со смертью кормильца
• по компенсации вреда здоровью, жизни граждан

Пристав сам увидит, какой долг взыскивается по исполнительному производству.

Что указать в заявлении приставам

Без заявления должника приставы и сотрудники банка не могут ввести защиту от удержания. В заявлении нужно обязательно указать просьбу о сохранении части доходов в размере прожиточного минимума, а также:

• перечень официальных доходов, перечисляемых на счет в банке;
• наименование банка, где открыт счет;
• реквизиты счета, на который зачисляются доходы.

Если должник получает зарплату и пенсию на разные счета, их реквизиты нужно указать в заявлении отдельно. Льгота будет действовать только по реквизитам тех счетов, которые перечислены в заявлении.

Какой прожиточный минимум применяется при защите от взыскания

По умолчанию, для сохранения части дохода будет применяться показатель прожиточного минимума по России. Но если прожиточный минимум региона выше, чем аналогичный показатель по стране в целом, применяется именно он. Актуальные сведения о размере прожиточного минимума нужно уточнять на сайтах органов власти, на портале Росстата.

Порядок сохранения прожиточного минимума при взыскании

Если должник соответствует всем условиям, пристав вынесет постановление о сохранении прожиточного минимума, направит его в банк. Специалисты банка будут ежемесячно сверять сумму поступивших доходов, размер удержаний по постановлению ФССП и показатель прожиточного минимума. При любом размере удержаний (50% ил 70%) должнику должны оставить на счет не менее прожиточного минимума.

Важно, что льгота действует только в отношении последнего зачисления зарплаты, пенсии или иного дохода. Если после предыдущего удержания на счету остались средства, банк имеет право списать их за долги в полном объеме.

Как сохранить больше прожиточного минимума через суд

Через суд можно сохранить при взыскании больше, чем прожиточный минимум. Решение принимается индивидуально по заявлению должника, документам о его расходах и доходах, сведениям о количестве иждивенцев.

Условия для обращения в суд

Больше прожиточного минимума при взыскании могут оставить только должникам, у которых на содержании есть иждивенцы. В их перечень могут входить:

• несовершеннолетние дети;
• нетрудоспособный супруг (например, инвалид);
• совершеннолетние дети, признанные нетрудоспособными и нуждающимися в помощи;
• родители, признанные нетрудоспособными и нуждающимися в помощи.

Документы о количестве и статусе иждивенцев нужно приложить к заявлению в суд.

Что указать в заявлении

Как и при обращении в ФССП, в заявлении для суда нужно указать перечень официальных доходов, реквизиты банковского счета. Также необходимо указать перечень и суммы расходов должника с учетом содержания иждивенцев.

Как определяет сумма для защиты от взыскания

Сумма для защиты от удержаний определяется судом индивидуально, но не менее размера прожиточного минимума. В судебном процессе проверяется не только сумма доходов семьи и иждивенцев, но и размер расходов на минимально необходимые нужды — приобретение продуктов и одежды, средств реабилитации и лекарств для инвалидов, и т.д. Взыскатель тоже может подавать возражения относительно суммы доходов, которые будут защищены от удержаний.

Верховный суд защитил пенсионера-должника от приставов

Показательное решение вынесла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ, когда разъяснила, каким законом необходимо руководствоваться судам и приставам, если приходится брать долги с пенсии гражданина.

Этот спор должника-пенсионера и приставов рассматривали астраханские суды и дружно встали на сторону приставов. Но Верховный суд РФ с решением не согласился и привел аргументы, которые могут оказаться полезными для граждан, попавших в сложную ситуацию.

Итак, в Астраханской области в районный суд пришел пенсионер с иском к Службе судебных приставов. Он хотел с помощью суда повлиять на сумму, которую с его пенсии списывает пристав. Истец в суде объяснил, что получает пенсию немногим больше 10 тысяч рублей. Из этих денег пристав в счет долга списывает ровно половину, оставляя ему на жизнь, пять тысяч рублей. А это совсем мало, уверял пенсионер, ведь даже прожиточный минимум в области — семь тысяч. До суда пожилой должник обращался с письмом в Службу судебных приставов и просил брать 25 процентов, а не 50. Но приставы на письмо не отреагировали. Истец надеялся, что в суде к его просьбе отнесутся внимательней.

Но Советский районный суд Астрахани должнику в иске отказал. А областной суд возражать не стал. Определением судьи Астраханского областного суда истцу отказано было и в передаче кассационной жалобы на рассмотрение суда кассационной инстанции. Но пенсионер все же дошел до Верховного суда РФ и попросил все предыдущие решения отменить.

По мнению судей Верховного суда, «существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены судами первой и апелляционной инстанции».

Вот как пересматривал спор Верховный суд. Из материалов дела видно, что истец — получатель пенсии по старости. В 2016 году, когда началась эта история, его пенсия составляла 10 тысяч 149 рублей. По словам старика, это единственный источник его существования. В это же время, судя по постановлению областного правительства, прожиточный минимум в области составлял 7 тысяч 220 рублей. По постановлению пристава из пенсии ежемесячно удерживали 50 процентов. Через пару месяцев после начала вычетов должник написал заявление, что ему совсем туго, и попросил брать 25 процентов, но приставы ему письменно отказали. Суды тоже отказали.

В местных судебных решениях сказано, что действия пристава правомерны, так как соответствуют законам «Об исполнительном производстве» и «О страховых пенсиях». По ним предусмотрена возможность брать даже больше: до 70 процентов страховой пенсии в возмещении ущерба.

Верховный суд особо подчеркнул — Конституционный суд неоднократно (шесть раз) высказывал свою правовую позицию по такому поводу. По ней, если для должника пенсия — единственный источник существования, то необходимо обеспечить баланс интересов кредитора и должника. Требуется защита прав должника пенсионера путем сохранения для него и тех, кто находится на его иждивении, «необходимого уровня существования, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни».

В нашем случае судебный пристав, получив письмо от пенсионера, не проверил его материальное положение, что обязан был сделать. В Кодексе административного судопроизводства сказано, что именно надо проверять суду, рассматривая такие дела. В этом списке пунктов много. Часть из них доказывает тот, кто обратился в суд, а часть — организация или лица на то уполномоченные.

Местные суды, рассматривая иск пенсионера, не стали выяснять, действительно ли человеку так плохо и является ли пенсия его единственным источником существования, не спросили, обеспечен ли должник «необходимым уровнем существования после удержания платежей». По мнению Верховного суда, это существенные нарушения, которые и повлекли за собой принятие незаконных судебных постановлений. Дело пенсионера-должника велено пересмотреть по новой.

Эксперт назвала пенсионерам способы сокращения долговых выплат

Выплаты пенсионеров по долгам можно сократить в случае истечения срока трехлетней давности разбирательства, инициирования процедуры банкротства или подачи заявления о сохранении пенсии на уровне прожиточного минимума. Об этом заявила агентству «Прайм» 17 февраля ассистент кафедры трудового и социального права СПбГУ Фатима Ногайлиева.

По словам эксперта, возможность сокращения выплат по долговым обязательствам подразумевает, в частности, статья 207 Гражданского кодекса РФ.

Так, часть долгов пенсионера возможно списать еще в процессе судебного рассмотрения спора об их взыскании. Руководствуясь положениями этой статьи, суд откажет во взыскании долга пенсионера, который возник более трех лет назад, пояснила она.

По словам Ногайлиевой, существует возможность сократить размер выплаты, даже если ранее суд присудил взыскание.

Также есть вероятность вовсе избежать такой ситуации, продолжила собеседник агентства. В частности, закон позволяет обращать взыскание по долгам пенсионера на страховые пенсии по старости и по инвалидности, накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату.

«От взысканий долгов по исполнительному листу этой статьей защищена лишь пенсия по случаю кормильца, выплачиваемая из федерального бюджета, и дополнительные выплаты к ней из региональных бюджетов», — указала она.

Кроме того, по словам Ногайлиевой, с июля 2021 года пенсионер, в отношении которого взыскиваются денежные средства, может подать в службу судебных приставов требование о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

«Предъявление такого требования гарантирует неприкосновенность пенсии должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Если на попечении должника находятся иждивенцы, то размер неприкосновенной суммы может быть увеличен», — объясняет эксперт.

Юрист дополнила, что основным инструментом освобождения пенсионера от долговых обязательств является процедура банкротства гражданина.

Условиями для банкротства пенсионера в судебном порядке являются наличие долга свыше 500 тыс. рублей, невозможность исполнять обязательства из-за маленького дохода или просрочка выплаты на протяжении более 90 дней.

Ранее, 9 января, заслуженный юрист России Иван Соловьев сообщил, что в 2022 году у должников банков по кредитам появилась возможность сохранить часть своих доходов от взыскания. Эксперт напомнил, что с 1 января 2022 года у россиян появилось право на минимальный неприкосновенный доход (согласно закону № 234-ФЗ»). Так, по его словам, чтобы сохранить часть средств, необходимо обратиться в судебные приставы с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Прожиточный минимум пенсионеров хотят защитить от долговых взысканий

Депутаты предложили сохранять должникам часть средств, независимо от того, как списывают их задолженность

Человек, с которого взыскивают часть доходов в счет долга по исполнительному документу, должен иметь право подать заявление о сохранении ему суммы прожиточного минимума, даже если деньги удерживают не через банк, а через другую организацию, например, работодателя или Пенсионный фонд. Законопроект с такой нормой группа депутатов планирует внести в Госдуму 27 июля, рассказала «Парламентской газете» один из авторов документа, заместитель председателя Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко. Текст документа есть в распоряжении нашего издания.

До 100 тысяч могут потребовать напрямую

Но в законодательстве остался пробел. Дело в том, что, если сумма долга меньше 100 тысяч рублей, взыскатель может отправить исполнительный документ напрямую в организацию, выплачивающую должнику зарплату, пенсию или стипендию, например в Пенсионный фонд, минуя службу судебных приставов и банки, пояснила Наталья Костенко «Парламентской газете». В этом случае у человека продолжают удерживать половину доходов в счет оплаты задолженности без гарантированного сохранения прожиточного минимума, и у него может не остаться средств к существованию, говорится в пояснениях к документу.

Авторы отметили, что не защищены преимущественно пенсионеры, когда долги взыскивают через Пенсионный фонд. Всего, по данным Федеральной службы судебных приставов за 2020 год, должниками в рамках исполнительного производства числилось более 1,3 миллиона пенсионеров. А в Пенсионный фонд РФ регулярно поступают обращения по поводу сохранения необходимой для жизни суммы — в 2021—2022 годах в исполнительную дирекцию и территориальные органы ПФР пришло больше 30 тысяч обращений от пенсионеров-должников. С проблемами могут столкнуться и студенты.

Все должники должны быть равны

Поэтому депутаты разработали поправки в Закон «Об исполнительном производстве», согласно которым должник будет вправе обратиться с заявлением о ежемесячном сохранении суммы прожиточного минимума в организацию или к другому лицу, которое выплачивает ему зарплату, пенсию, стипендию и исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе. Деньги должны будут сохранять на одном из счетов человека. Это правило будет действовать, если ему выдают пенсию, стипендию и другие выплаты наличными или отправляют почтовым переводом.

В заявлении на сохранение минимальной суммы необходимо указать свои фамилию, имя и отчество, гражданство, данные паспорта, место жительства или пребывания, номер телефона и реквизиты счета, открытого в соответствующей организации. Работодатель, Пенсионный фонд или другая организация должны будут удерживать задолженность, указанную в исполнительном документе, с учетом требований о прожиточном минимуме.

Львиная доля долгов, которые взыскивают с граждан по исполнительным документам — это задолженности по кредитам, полученным в банках и микрофинансовых организациях, сказал «Парламентской газете» директор Центра мониторинга законодательства и правоприменения Университета имени Кутафина Олег Гринь. Могут быть и другие невыполненные обязательства, например, когда человек занял деньги у другого гражданина и не смог отдать.

«Но в любом случае у должника должна оставаться сумма, которая позволит ему удовлетворить хотя бы базовые потребности. В целом эту изначально сформулированную Конституционным судом концепцию реализовали. Но правоприменительная практика показала, что решение зависит от того, куда попадет исполнительный документ — в банк или к работодателю, Пенсионный фонд, другую организацию. Это неправильно, и предлагаемый проект должен устранить этот пробел», — отметил юрист.

В Минюсте и Федеральной службе судебных приставов концептуально поддержали законопроект с некоторыми замечаниями. Документ планируется внести в Госдуму 27 июля, сказала Наталья Костенко.