Право на задержание
Приставы начали задерживать злостных алиментщиков
Судебные приставы начали активно использовать новые полномочия: задерживать и доставлять в отдел или полицию злостных алиментщиков.
Такое право у судебных приставов появилось в ноябре, и практически сразу начались задержания. Например, в Ставропольском крае приставы за неделю задержали и доставили в отдел пятерых нерадивых отцов.
На каждого неплательщика был составлен протокол об административном правонарушении — просрочка выплаты алиментов. За это отцам-должникам грозит штраф, административный арест или обязательные работы. Но если они и после этого не начнут расплачиваться с детьми, то попадут уже под уголовную статью.
Напомним, что сейчас начали действовать новые правила, которые значительно упростили процесс наказания алиментщиков. Прошлым летом по инициативе Верховного суда России были приняты большие поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Помимо прочего закон изменил порядок наказания злостных алиментщиков.
В первый раз нерадивого отца накажут в административном порядке. Наказание — арест до 15 суток или обязательные работы до 150 часов или штраф 20 тысяч рублей. Это будет первый звонок родителю. Не поймет, тогда через несколько месяцев на него заведут уголовное дело. Закон установил четкие сроки.
В результате количество наказанных неплательщиков резко увеличилось. За полгода, согласно судебной статистике, почти 45 тысяч нерадивых отцов отправлены на обязательные работы в рамках дел об административных правонарушениях. Еще 4,2 тысячи злостных алиментщиков получили административный арест.
Понятно, что далеко не всегда злостные алиментщики горят желанием увидеться с судебными приставами. Раньше, чтобы задержать нерадивого отца и доставить в отдел для составления протоколов, приходилось обращаться за помощью в полицию. Теперь приставы могут и сами справиться, закон дал им такое право. Иногда задержанного гражданина сразу отпускают после составления протокола. Иногда алиментщику приходится переночевать в полиции, чтобы подождать суда. Наказание по административной статье алиментщику назначает мировой суд.
Например, в Псковской области некая мать-должница задолжала дочери 165 тысяч рублей. Приставам пришлось постараться, чтобы разыскать женщину, переезжавшую из одной деревни в другую. В итоге мать-должницу задержали, составили протокол и доставили в райотдел полиции. После ночи в камере для административных задержанных женщина была направлена в суд, где получила 100 часов обязательных работ. Новые меры и работа судебных приставов приводят к тому, что в целом число алиментщиков-неплательщиков сокращается.
Как сообщил директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов, за 10 месяцев этого года судебные приставы вели 1,5 млн исполнительных производств по взысканию алиментов.
«Остаток неоконченных исполнительных производств снижен на 15 тысяч — с 874 тысяч на 1 января 2017 года до 859 тысяч на 1 ноября», — отметил глава ведомства. По его словам, за 10 месяцев нынешнего года по результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях за неуплату алиментов наказаны свыше 95 тысяч должников. В результате применения полномочий административной юрисдикции почти 40 тысяч родителей приступили к выплате алиментов.
В отношении 48,8 тысячи должников, проигнорировавших свои родительские обязанности, несмотря на административное наказание, возбуждены уголовные дела. Эффективной оказалась и блокировка водительских прав: тоже новая мера. Как показывает практика, сам факт уведомления должника о возможности ограничения его права на управление транспортным средством уже мотивирует к исполнению требований исполнительного документа. То есть должник расплачивается до того, как ему запретят садиться за руль. Благодаря данной мере только алиментщики заплатили миллиард рублей.
Однако приставы пытаются использовать не только обычную силу, но и силу убеждения. Управление ФССП России по Свердловской области получило Гран-при конкурса государственной социальной рекламы за видеоролик «Вспомни о своем ребенке — заплати алименты».
Право на задержание
Interfax-Russia.ru – Судебные приставы теперь могут задерживать злостных алиментщиков без участия МВД. Соответствующий закон подписал президент РФ Владимир Путин.
Закон, подписанный президентом, разрешает Федеральной службе судебных приставов (ФССП) самостоятельно задерживать для наложения штрафа и доставлять для составления протокола должников по алиментам, в отношении которых ведется исполнительное производство по неуплате алиментов в течение двух и более месяцев.
Ранее проект закона одобрили депутаты Государственной Думы.
Соответствующие поправки внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).
«Принятие законопроекта позволит снять с органов внутренних дел функцию по обеспечению доставления и административного задержания лиц, в отношении которых ФССП ведется производство по делам об административных правонарушениях», — говорится в пояснительной записке.
Авторы законопроекта указывают, что в 2016 году начала действовать статья КоАП, которая предусматривает ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если такая неуплата была в течение двух и более месяцев.
«С момента вступления в силу этой нормы было возбуждено более 10 тыс. соответствующих дел об административных правонарушениях, и в результате была погашена задолженность по алиментам на сумму более 34 млн рублей», — отмечается в пояснительной записке.
При этом подчеркивается, что должники по алиментам нередко не являются по вызову судебного пристава-исполнителя для наложения штрафа за просрочку платежа, и приставы не имеют права сейчас доставлять их к себе для наложения штрафа.
Поправки в законопроект назвал логичными председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.
«Наделение приставов таким правом вполне логично – сейчас им приходится каждый раз обращаться за помощью к сотрудникам полиции, что значительно осложняет процесс задержания. К тому же это создает дополнительную нагрузку на правоохранительные органы, которые вынуждены заниматься тем, что не относится к их прямым обязанностям», — сообщил он Interfax-Russia.ru.
По его мнению, данное решение может стать действенной мерой для сокращения общего числа должников по алиментам.
«Это позволяет сделать положительные прогнозы по поводу эффективности новых полномочий приставов», — сказал Олег Сухов.
В свою очередь адвокат, председатель Ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст опасается, что федеральные судебные приставы могут вести себя не совсем корректно при задержании должников–алиментщиков.
«Если для полицейских есть предусмотренные законом права и обязанности, то для судебных приставов они не прописаны», — пояснила Мария Баст Interfax-Russia.ru.
Также, по словам эксперта, новые полномочия судебных приставов дублируют полномочия сотрудников правоохранительных органов.
«На качество сбора алиментов, на мой взгляд, это не повлияет. Кто уклонялся от их выплаты, так и будет продолжать бегать от всех и уклоняться. Да и штат сотрудников, собирающих алименты, будет раздут», — сказала адвокат.
По ее мнению, данный законопроект требует многих доработок.
«Мертворожденным» назвал закон лидер общественного движения «Межрегиональный отцовский комитет» Игорь Серебряный.
«Мало дать судебным приставам права, им надо дать еще техническую возможность эти права осуществлять, а этой технической возможности в настоящий момент у судебных приставов нет. Особенно в таких больших городах как Москва. Здесь на одного сотрудника службы судебных приставов приходится около 2 тысяч дел по алиментам. Если сотрудник ФССП будет просто обзванивать должников по алиментам, не выходя из кабинета, у него и то на это уйдет год. Когда и каким образом судебные приставы будут гоняться за должниками, надевать на них наручники — не понятно. Нет такого количества персонала в службе судебных приставов, чтобы эти права реализовать», — приводят «Известия» слова общественника.
Он также считает, что многие злостные алиментщики могли бы таковыми и не быть, если бы не обида на бывших жен, которые не дают видеться с детьми. Именно протестом Игорь Серебряный объяснил нежелание большинства должников оплачивать алименты.
В свою очередь депутаты Госдумы, принимая закон, который увеличивает планку долга, после которой судебный пристав может ограничить должнику выезд за границу, для алиментщиков оставили прежний размер планки.
Так, если принятый закон предлагает увеличить планку долга для неплательщиков с 10 тыс. рублей до 30 тыс. рублей, то для должников по алиментам и по возмещению вреда здоровью планка ограничения на выезд за границу сохраняется на уровне 10 тыс. рублей.
Долги по алиментам, в частности, будут основанием для закрытия выезда за границу. Принятый закон уже вступил в силу с 1 октября.
Между тем, Государственная дума РФ приняла в окончательном чтении закон, обязывающий организации и лиц, выплачивающих должнику зарплату, индексировать алименты.
«Совершенно очевидно, что речь идет о повышении ответственности родителей за создание семьи и за воспитание своих детей», — сказал в ходе дискуссии председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Данная инициатива была внесена в нижнюю палату парламента сенатором Андреем Клишасом и депутатами «Единой России» Оксаной Пушкиной и Зарифом Байгускаровым.
Изменения, направленные, по словам разработчиков, на совершенствование процедуры взыскания алиментов, предусматривается внести в Семейный кодекс РФ и закон «Об исполнительном производстве».
Закон возлагает на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, обязанность по индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, не только в случаях получения исполнительного документа непосредственно от взыскателя, но и в случаях получения исполнительного документа или его копии от судебного пристава-исполнителя.
Также устанавливается, что основанием для возбуждения исполнительного производства о взыскании образовавшейся суммы задолженности по алиментам будет являться постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
Между тем, депутаты также должны рассмотреть внесенный правительством РФ законопроект, по которому дети алиментщиков, скрывающихся больше года, могут получать пенсию по потере кормильца.
Законопроект дополняет закон «Об исполнительном производстве» нормой, согласно которой в случае, если должника не могут разыскать в течение года, то суд может признать его «безвестно отсутствующим».
В первую очередь, это касается должников по алиментным обязательствам, признание которых «безвестно отсутствующими» дает право несовершеннолетним детям на получение пенсии по случаю потери кормильца, говорится в документе.
В настоящее время суды пока выносят отрицательные решения по таким делам. Речь идет о правовой коллизии – органы внутренних дел отказываются принимать заявления о розыске этой категории граждан, поскольку их поиск является компетенцией Федеральной службы судебных приставов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В ней также отмечается, что по состоянию на 31 декабря 2016 года в розыске свыше четырех лет находится 1101 должник по алиментам
Проводить личный досмотр граждан смогут только уполномоченные приставы
Служба судебных приставов намерена утвердить перечень должностных лиц ведомства, уполномоченных проводить личный досмотр граждан. Хорошая новость в том, что такое право получит далеко не каждый сотрудник ведомства. Каждому оно ни к чему.
Примерный список судебных приставов, которые отныне смогут не только присмотреться к человеку, но и досмотреть его, будет утвержден в специальном приказе ведомства, проект которого вынесен на общественное обсуждение.
Собственно, сам перечень небольшой, но за ним стоит несколько тысяч сотрудников, в основном тех, кто встречает граждан на входе в суды.
Как сказано в проекте приказа, право применять особые меры (речь не только о личном досмотре, но и административном задержании, а также доставлении гражданина) получат начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП — старшие судебные приставы и их заместители. В другом пункте значатся судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, то есть сотрудники, можно сказать, силовых подразделений ведомства. Вот, собственно, и все.
Приставы из силовых подразделений не только охраняют суды. Они обязаны, например, и принудительно доставить гражданина в суд или службу судебных приставов, если требуется. В этих подразделениях сформированы даже группы быстрого реагирования.
Это, можно сказать, спецназ судебных приставов. Он охраняет судей, помогает обычным приставам исполнять наиболее сложные дела, особенно если должник, как говорится, вооружен и особо опасен. Также судебные приставы вправе возбуждать административные дела. Естественно, при такой работе у приставов, как минимум силовых подразделений, должно быть право сказать человеку «пройдемте», попросить паспорт, а иногда и досмотреть.
Еще в 2009 году вступил в силу закон, существенно расширивший возможности судебных приставов. Как сказано в документе, при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда или судебного пристава-исполнителя, приставы-силовики вправе входить в жилые помещения без спроса, если есть достаточные основания полагать, что там скрывается нужный суду человек. Еще одна норма — приставы-силовики вправе проверять у граждан документы. До того дня такие полномочия были только у милиции. Сегодня же пристав может спросить у человека паспорт при входе в суд или здание службы судебных приставов. При этом посетителя могут обыскать и даже задержать, если при нем найдут, скажем, оружие и наркотики. Затем гражданина должны передать в полицию.
Как поясняют в ведомстве, поводом для досмотра при входе в суд может быть как сигнал металлодетектора, так и возникшее у судебного пристава подозрение. «Предметы, которые могут представлять угрозу, но не являющиеся незаконными к ношению (ножницы, перочинные ножи, баллончики со слезоточивым газом и т. д.), изымаются судебными приставами при входе в здание суда и возвращаются гражданам при выходе», — рассказывают в ведомстве.
При этом служба просит с пониманием относиться к досмотру: сегодня такие времена, что надо быть осторожным.
Действительно, жизнь человека в современном мире становится все более прозрачной, это факт, от которого не уйти. И появляется все больше инстанций, уполномоченных не просто навести про нас справки, но даже похлопать нас по самым чувствительным местам. Хорошо это или плохо?
Специалисты считают, что это необходимо, но при всем том необходимо соблюдать баланс между безопасностью и уважением к человеку. Например, в аэропортах серьезно проверяют пассажиров. Делают это негосударственные службы безопасности, полиции на такую работу просто не хватит. При этом существует мнение, что завести человека в кабинет и, условно говоря, раздеть может любой ЧОП при исполнении, но это неправда. Заниматься личным досмотром человека, если возникла какая проблема, вправе только государственные структуры, это принципиальный вопрос.
Кстати, обычные граждане не видят разницу между обыском и досмотром. Действительно, и там и там тебе, образно говоря, выворачивают карманы. Но с юридической точки зрения это все-таки совершенно разные вещи.
«У личного досмотра и обыска, несмотря на внешнюю схожесть действий, абсолютно различная правовая природа и последствия проведения, — поясняет Иван Соловьев. — Досмотр выполняется в рамках административных процедур, обыск же регламентируется нормами уголовно-процессуального законодательства. Результаты досмотра могут никоим образом не оформляться: досмотрели одежду и обувь, ничего не нашли, человек идет дальше, а результаты обыска в обязательном порядке оформляются в соответствии с нормами процессуального права».
Проще говоря, если человека проверили при входе в суд, никаких последствий и протоколов может и не появиться. Главное здесь было убедиться, что гражданин безопасен.
«Также отмечу, что круг лиц, имеющих право провести личный досмотр, весьма широк, — говорит Иван Соловьев. — Достаточно подозрения в совершении административного правонарушения и в соответствии со ст. 27 КоАП РФ и нормами закона о полиции сотрудник, находящийся при исполнении, может его осуществить. Личный обыск же может провести только лишь лицо, производящее предварительное расследование или специально указанное в законе. К тому же личный обыск вправе проводить лицо одного пола с обыскиваемым».
Путин разрешил судебным приставам задерживать должников по алиментам
МОСКВА, 31 окт — РИА Новости. Владимир Путин подписал закон, разрешающий Федеральной службе судебных приставов (ФССП) самостоятельно задерживать и доставлять для составления протокола должников по алиментам. Соответствующий документ опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации.
Согласно закону, такая мера касается должников, которые не оплачивают содержание своих несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей или нетрудоспособных родителей, уточнил один из авторов законопроекта, глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников.
Он отметил, что нередко должники, которые два и более месяца без уважительной причины не платили алименты, не приходят по вызову судебного пристава-исполнителя для составления протокола об административном правонарушении.
Ранее судебные приставы не могли задерживать таких должников и доставлять их для составления протокола, хотя по другим административным правонарушениям у них такая возможность была. Приставы должны были обращаться к полицейским, что существенно замедляло процесс, а также создавало дополнительную нагрузку на органы внутренних дел и усложняло процедуру привлечения к должников административной ответственности.
Глава комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Диана Гурцкая назвала закон своевременным и актуальным. По ее словам, более 20% плательщиков алиментов отказываются выполнять свои обязанности, потому что нет механизмов, которые заставили бы их платить. «Своевременное привлечение к административной ответственности позволит защитить права и детей, и родителя, воспитывающего ребенка в одиночку», — сказала Гурцкая.