Банкротство жилищных кооперативов и ТСЖ могут запретить

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, поэтому получение прибыли структурой исключается. Банкротство ТСЖ с долгами является наиболее распространенной причиной, при этом процедура будет включать разбирательство причин появления задолженности.

Банкротство УК: чего бояться собственникам жилья

В кризис многие управляющие компании Петербурга рискуют оказаться на грани разорения из-за накопленных долгов перед поставщиками коммунальных ресурсов. БН разбирался, чем банкротство УК может обернуться для собственников жилья.

С начала 2016 года городские ресурсоснабжающие организации (РСО) начали все жестче взыскивать коммунальные долги с управляющих компаний. Теперь дело доходит до обращения в суды с требованием о признании УК банкротом.

Мы спросили у экспертов, чем банкротство грозит собственникам жилья и поможет ли переход на прямые платежи населения монополистам избежать роста задолженности.

По данным Жилищного комитета Смольного, в настоящее время задолженность петербургских УК перед РСО составляет более 19 млрд рублей.

Как говорит начальник планово-экономического управления Жилищного комитета Наталья Летенко, долги есть практически у всех без исключения управляющих компаний с госучастием –так называемых жилкомсервисов. «Все они в зоне риска и могут в любое время оказаться под угрозой банкротства», – подчеркнула она. При этом на них приходится до 70% всех накопленных долгов.

Сейчас жилкомсервисы обслуживают примерно две трети жилищного фонда Петербурга (всего в городе – 22 961 многоквартирный дом).

Несколько лучше ситуация обстоит в тех домах, где способом управления выбраны ТСЖ и ЖСК. «Они привыкли более тщательно следить за расчетами с поставщиками услуг и контролировать собираемость платежей с населения», – поясняет Наталья Летенко.

По словам заведующего отделом развития ВЦКП (рассчитывает квартплату для жителей 70% домов Петербурга) Александра Локтионова, еще одна причина роста задолженности УК – это долги злостных неплательщиков квартплаты. Сейчас исправно оплачивают счета 97,6% петербуржцев. Но остальные 2,4% не вносят плату годами.

По словам начальника правового департамента ОАО «ТГК-1» Елены Михайловой, РСО идут в суд не только для возврата долгов, но, главным образом, чтобы избежать появления новых неплательщиков.

Так, сейчас компанией направлены в суд иски о признании банкротами Жилкомсервиса № 3 Кировского района и ГУП РЭП «Строитель». Эти организации задолжали «ТГК-1» 36,2 млн руб. и 297,8 млн руб. соответственно. «Вернуть средства по итогам разбирательств мы не надеемся. Как показывает наша практика, по подобным искам удается взыскать только 5% заявленных исковых сумм. По существу, у УК нет никаких активов, кроме помещений, где размещаются эти организации», – пояснила она.

Поэтому большинство РСО рассматривают иск о банкротстве злостных неплательщиков исключительно как превентивную меру. «Если суд принимает нашу сторону и признает организацию банкротом, то перед собственниками встает вопрос об избрании новой управляющей организации, а старая лишается своих доходов. Многих такие перспективы вполне закономерно заставляют вернуть часть долгов», – рассказала Елена Михайлова.

Пожалуй, один из самых больших страхов собственников жилья – то, что им за свой счет придется оплачивать долги обанкротившейся УК. Сразу их успокоим: в соответствии с ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» переложить задолженность на плечи жильцов невозможно.

«Жилкомсервисы с госучастием – это по определению коммерческие организации, целью деятельности которых является получение прибыли. Соответственно, только их учредители несут финансовую ответственность в случае банкротства», – поясняет руководитель юридической службы Комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Екатерина Метелева.

Другой распространенный миф – это отключение коммунальных ресурсов в доме из-за долгов УК. Согласно уже упоминавшемуся постановлению правительства РФ № 345, на этот шаг РСО разрешено пойти только в том случае, если 100% жильцов дома не вносят плату. И если имеется хотя бы один добросовестный плательщик, то это категорически запрещено. И даже если теоретически представить почти фантастическую ситуацию, когда никто в доме не платит, то РСО имеют право отключить далеко не все ресурсы.

Банкротство жилищных кооперативов и ТСЖ могут запретить

Запретить банкротство жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья предлагают главы двух профильных комитетов Госдумы.

К этому их подтолкнула тревожная судебная практика. Суды уже приняли более ста решений о взыскании задолженности этих организаций путем продажи общего имущества дома.

Впервые о такой форме сравнительно честного отъема собственности у населения стало известно два года назад, рассказала «РГ» один из авторов законодательной инициативы, глава Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. «Пошли случаи банкротства ТСЖ и ЖСК, и в конкурсную массу включали общее имущество дома, что незаконно», — объясняет она. То есть взыскание обращалось на имущество, принадлежащее собственникам дома. «Я сначала поверить не могла, что такие решения принимаются!» — восклицает Хованская. Однако депутатский запрос выявил: существует уже более 100 судебных решений о банкротстве жилищных объединений. А сколько еще находится в производстве? Внесение поправок еще одна попытка в ручном режиме скорректировать законодательство.

ТСЖ и жилищные кооперативы банкротят, чтобы заплатить якобы долги перед ресурсоснабжающими организациями. Хотя задолженности в таких случаях возникали из-за конкретного неплательщика. Но суды почему-то предпочитали не разбираться с нерадивым жильцом и обращать взыскание на его имущество. И вот почему: в законодательстве содержится закрытый список организаций, которые нельзя банкротить. Все подобные решения суда выносились именно на основании этого факта, продолжает парламентарий. Фемиду не останавливало, что ТСЖ, ЖК и ЖСК являются некоммерческими организациями, то есть создаются не для извлечения прибыли, а для строительства или управления жильем.

Хованская совместно с главой Комитета по гражданскому законодательству Павлом Крашенинниковым предлагают внести поправки в Гражданский кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, которые бы исключали возможность проведения процедуры банкротства для товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Законопроект, возможно, будет принят уже в эту сессию, надеется глава коммунального комитета. Комитеты по собственности и финрынкам поддерживают эту инициативу, отметила она. Мошеннические схемы надо останавливать в самом начале, уверены авторы законопроекта. Ведь в группе особого риска находятся именно жилищно-строительные кооперативы, а точнее, их члены. До полной выплаты паевого взноса считается, что квартиры находятся в собственности ЖСК.

«Самый тяжелый вопрос — что делать по уже вынесенным решениям судов», — отмечает Хованская. Возможно, после принятия законопроекта в ситуацию мог бы вмешаться Конституционный суд. «Нужны консультации — надо этот процесс останавливать. Но это будет непростая работа», — заключает она.

Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

— Это безобразие и некомпетентность судов, когда общее имущество, принадлежащее жильцам, отбирают через банкротство.

Андрей Чибис, глава рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при правительстве РФ:

— Подъезды, чердаки, трубы и земля под домом не может принадлежать ТСЖ. Оно не может быть собственником имущества, а значит, изъятие просто незаконно.

Субсидиарная ответственность членов ТСЖ

Подборка наиболее важных документов по запросу Субсидиарная ответственность членов ТСЖ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Субсидиарная ответственность членов ТСЖ

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 147 «Правление товарищества собственников жилья» ЖК РФ
(ООО «Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения») Суд, частично удовлетворяя требование общества о привлечении солидарно контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, пояснил, что по смыслу частей 2 и 3 статьи 147 ЖК РФ полномочия председателя ограничены 2 годами, на которые избирается правление. Также не может быть председателем ТСЖ лицо, не являющееся собственником помещения в доме (домах), которым управляет ТСЖ, поскольку согласно части 1 статьи 143 ЖК РФ членство в ТСЖ возникает только у собственника помещения в доме.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Субсидиарная ответственность членов ТСЖ

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Роль товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов в свете новаций законодательства
(Топоров Д.А.)
(«Семейное и жилищное право», 2020, N 3) С целью стимулирования активности членов ТСЖ предлагалось внести соответствующие изменения в ГК РФ и ЖК РФ, установив субсидиарную (дополнительную) ответственность членов ТСЖ по обязательствам других их членов .

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Правовые аспекты банкротства ТСЖ
(Бажина М.А., Звездина Т.М.)
(«Юрист», 2021, N 5) Ключевые слова: банкротство ТСЖ, член ТСЖ, субсидиарная ответственность председателя, правления.

Банкротство ТСЖ с долгами

Товарищество собственников жилья занимает промежуточную стадию в сотрудничестве владельцев квартир и государственными коммунальными службами. Данная некоммерческая организация берет на себя обязанность вести дела, касающиеся управления многоквартирным домом. В случае несостоятельности товарищества справляться со своими обязанностями, может быть произведена процедура его ликвидации, однако подобное решение должно приниматься на собрании всех членов организации. В настоящее время банкротство ТСЖ не является распространенной процедурой, поэтому многие, кто сталкивается с подобной необходимостью, не знают, какому порядку действий нужно следовать.

Особенности ликвидации ТСЖ

Ранее отсутствовала как таковая процедура банкротства ТСЖ, поскольку организация входила в число структур, на которые не распространялось действие закона о банкротстве. Несмотря на изменение законодательства, специальной процедуры для банкротства товарищества собственников жилья НЕ существует, поэтому в данной ситуации необходимо руководствоваться следующими элементами нормативно-правовой базы:

Возможные причины банкротства ТСЖ

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, поэтому получение прибыли структурой исключается. Банкротство ТСЖ с долгами является наиболее распространенной причиной, при этом процедура будет включать разбирательство причин появления задолженности.

Сама по себе данная процедура не является распространенной. Случаи банкротства товариществ собственников жилья пока что отмечаются в единичных количествах – в Казани и в Армавире вообще зафиксировано по одному случаю.

Необходимость ликвидации товарищества может быть вызвана как деятельностью собственников квартир, так и непосредственно руководством ТСЖ. В первом случае подразумевается наличие задолженности за коммунальные услуги или штрафов за нарушение законодательства при содержании жилья.

Несвоевременное погашение задолженности может стать причиной начисления пени и дополнительных штрафов, а резервных средств для погашения таких задолженностей товарищество, как правило, не имеет. Менее распространенными случаями являются банкротства ТСЖ в связи с мошеннической деятельностью председателя – средства от жильцов поступали, однако необходимые платежи не осуществлялись. В таких случаях членам товарищества рекомендуется обратиться в прокуратуру с жалобой на председателя.

Инициализация банкротства товарищества

В преимущественном большинстве случаев банкротство ТСЖ с долгами инициирует организация, перед которой товарищество имеет задолженность и не погашает ее в срок, превышающий 90 дней с момента последнего платежа. Обращение с подобным требованием должно подаваться представителями организации в арбитражный суд.

ТСЖ может тоже обращаться в судебную инстанцию с просьбой признать себя банкротом, если члены товарищества признают свою несостоятельность в возможности погасить имеющуюся задолженность.

Ответственность председателя товарищества

Товарищество собственников жилья приравнивается к юридическому лицу, поэтому ответственность председателя ТСЖ при банкротстве ТСЖ заключается, прежде всего, в проверке специальными органами деятельности организации на предмет умышленного банкротства. Если признаки подобного нарушения законодательства будут обнаружены, то председатель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

В случае необнаружения признаков умышленного банкротства, председатель не будет нести ответственности – задолженность будет погашаться за счет имущества товарищества. При этом члены ТСЖ имеют право обратиться с жалобой на председателя, если в его деятельности усматривают нарушение законодательства.

Признание ТСЖ банкротом

Как и в случае с юридическими лицами, процедура банкротства ТСЖ проходит в несколько этапов:

По отношению к товариществам собственников жилья, как показывает практика, применяется первый этап – наблюдение. Назначенный временный управляющий оценивает размер задолженности ТСЖ, его активы, составляет реестр кредиторов, перед которыми организация имеет задолженность, а дальше следует сразу процедура ликвидации ТСЖ, изъятие имущества и продажа его с торгов в счет уплаты долгов кредиторам (конкурсное производство).

Имущество товарищества

Под имуществом, принадлежащим товариществу, подразумеваются движимые или недвижимые объекты, которые были приобретены на совместные средства членов организации или за средства третьих лиц, и находящиеся во владении и пользовании товарищества.

При наступлении банкротства ТСЖ в любом из случаев (добровольное или по требованию кредитора), имущество подлежит изъятию и продаже с торгов. Полученные от его реализации средства будут направлены на погашение задолженности перед кредиторами в равном порядке согласно составленному реестру. Приоритетное право на взыскание долга имеет при этом арбитражный управляющий.

1. транспорт личного или общего пользования, находящийся во владении товарищества;
2. офисное оборудование;
3. банковские счета организации;

В некоторых случаях в собственности организации могут находиться и недвижимые объекты, приобретенные на общие средства членов ТСЖ, на средство одного из них или же за счет помощи третьих лиц. Такие объекты тоже подлежат изъятию и продаже с торгов.

Важно заметить, что если в случае полной реализации имущества товарищества задолженность организации не погашена в полном объеме, судебная инстанция уведомляет кредитора о несостоятельности возвращения долга и закрывает дело. Личное имущество членов ТСЖ или председателя изъятию не подлежит.

Положение собственников квартир

При ликвидации товарищества собственников жилья владельцам необходимо решить, какой способ управления многоквартирным домом они изберут на будущее. Порядок банкротства ТСЖ не запрещает собственникам создать новое товарищество, причем никаких сроков ограничения на них не накладывается. Если организация была признана банкротом в 2015 году, на общем собрании можно принять решение о создании нового ТСЖ, которое начнет свою деятельность в том же году.

Исключением может считаться ситуация, когда создание нового ТСЖ запретили судом. Иметь место она может в том случае, если в результате анализа деятельности товарищества было определено наличие задолженности владельцев квартир перед организацией, что и привело к появлению задолженности ТСЖ. После его ликвидации долги собственников приобретут государственный характер и будут погашаться в соответствии с законодательством.

Если существуют какие-то разногласия между членами товарищества и председателем или между собой, то есть смысл обратиться к квалифицированному юристу с целью решения данной проблемы. С ним можно обсудить и дальнейшее развитие ситуации – находить выходы из проблемы или обращаться в суд с прошением оформить банкротство.