Долги по алиментам в России превысили 150 млрд рублей

«Живёт с другой и в ус не дует». Почему россияне не спешат платить детям алименты и что с этим делать

«Сижу в декрете с тремя детьми после развода, а бывший муж не хочет платить алименты», «Подала в суд, прошло 1,5 года, а он до сих пор не перечислил и копейки», «Прячется от приставов, лишь бы не давать денег ребёнку», — эти и другие фразы можно услышать от женщин, которые пытаются добиться от бывших партнёров выплат на содержание общих детей. Почему в России так сложно получить деньги на ребёнка и что с этим делать, разбирался «Секрет фирмы».

• Алименты — это деньги, которые один родитель выплачивает другому на содержание общих несовершеннолетних детей.
• Чаще всего алименты платят в процентах от дохода родителя: на одного ребёнка — четверть, на двух детей — треть, на трёх и более детей — половина заработка и (или) иного дохода.
• Но бывает, что сумма алиментов — фиксированная, она никак не привязана к доходу. Об этом чаще всего идёт речь, если у родителя нет постоянного официального дохода.
• О сумме и порядке выплат родители могут договориться сами — и заключить нотариально заверенное соглашение. Либо обратиться в суд, чтобы он урегулировал этот вопрос.

Девушка жила с парнем пару лет. Всё было хорошо, пока она не забеременела. Узнав о пополнении, парень отказался от возлюбленной и будущего ребёнка. Его родители тоже не захотели участвовать в жизни внука. Спустя время девушка подала в суд на алименты, но денег так и не увидела. Долг копится, приставы вроде работают, но ситуация не сдвигается с мёртвой точки.

Это типичная картинка для России. Сейчас в стране живёт как минимум 17 миллионов семей с детьми. В каждой третьей из них ребенка воспитывает только один родитель, как правило, — мать-одиночка (таких женщин в России насчитывается около пяти миллионов), а отцы часто не оказывают никакой финансовой помощи.

Почему в России так много семей с одним родителем?

РФ уже который год продолжает удерживать мировое лидерство по разводам. По состоянию на 2020-й уровень разводов достиг показателя 4,2 на 1000 человек. Для сравнения в США, которые также один из мировых лидеров по количеству разводов на душу населения, этот показатель составляет 2,7.

Одни не хотят платить из принципа. «Должник по алиментам может решить, что деньги потратят не на ребёнка. Либо ему не дают видеться с ребёнком. Либо бывшая всё время сидела в декрете, а при разводе ей и так досталось 50% совместного имущества и должник считает, что он перед ней все обязательства выполнил», — объясняет бывший судебный пристав Игорь Милов.

Другие — сами с трудом сводят концы с концами, а пандемия лишь усугубила их проблемы с работой и финансами. Реальные доходы россиян в 2020 году упали на 3,5%, а число безработных увеличилось на 24,7% — до 4,3 млн человек.

Под прицелом приставов

«Хочу подать на алименты. Раньше платил исправно. Сейчас живёт с другой женщиной и в ус не дует, а ребёнок хочет кушать каждый день. На школу нужны деньги и на одежду. Приезжает тоже дай бог раз в месяц. Зарплата у него 40 000 Никогда ничего не требовала: ни внимания к ребёнку, ни денег. А тут решила: почему я должна одна тянуть ребёнка на свои копейки?» — задаётся вопросом мать-одиночка из Кирова.

Существует стереотип, что должник по алиментам — это отец ребёнка. И это доказывает статистика и юридическая практика. По вопросам алиментов чаще всего обращаются женщины — как правило, из-за того, что бывший муж не хочет платить алименты, рассказывает «Секрету» Сергей Мрачковских, юрист Европейской юридической службы. По данным ФССП, среди должников по алиментам в 2019 году мужчин было 78%, а женщин — всего 22% (по сравнению с 2018 годом их число выросло на 5%).

Кто они, должники по алиментам?

По словам опрошенных «Секретом» юристов, это мужчины от 23 до 45 лет. От алиментов скрываются как должники с достаточным доходом (они могут владеть активами, записанными на аффилированных лиц), так и мужчины, которые нигде не работают и ничего из имущества не имеют.

Случаи, когда матерей привлекают к ответственности из-за неуплаты алиментов, встречаются. Один из последних кейсов — когда суд признал женщину виновной по ч. 1 ст. 157 УК («Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»). Но общая масса дел всё же касается мужчин.

«Такая статистика обуславливается тем, что по устоявшейся судебной практике детей оставляют жить с матерью. Вполне логично, что обязанность по выплате алиментов ложится на отца ребёнка», — рассказывает юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Любовь Сысоева.

Иногда к юристам обращаются и мужчины. Как правило, их интересует всего один вопрос: как сделать так, чтобы бывшая жена отчитывалась о том, на что потратила алименты, говорит Сергей Мрачковских.

«Конечно, по законодательству РФ женщина не обязана предоставлять отчёт. Но мужчина может обратиться в суд с исковым заявлением о перечислении 50% алиментов на счёт ребёнка, который сможет воспользоваться этими деньгами после 18 лет», — поясняет он.

Иногда к юристам обращаются мамы, сыновья которых не платят алименты. Им жалко своего ребёнка, который нигде не работает и живёт без денег, а ему ещё и алименты надо платить, и судебные приставы за ним охотятся, говорит адвокат.

Приставы действительно охотятся за алиментщиками. Но настигают далеко не всех и не всегда. В ведении Федеральной службы судебных приставов на постоянной основе находится более 1 млн долгов по алиментам в год. Но, как правило, приставам удаётся взыскать менее 10% от общего объёма задолженности.

Алименты в России. Только цифры

1,4 млн производств о взыскании алиментов — именно столько дел находилось в 2020 году на исполнении у судебных приставов. 168 000 должников так и не перечислили деньги своим детям.

Более 44 000 уголовных дел завели на неплательщиков алиментов в 2020 году, а около 100 000 раз — привлекали к административной ответственности.

80% получили за неуплату алиментов уголовное наказание — исправительные работы, 15% — лишились свободы, 1% — отправились на принудительные работы. Однако даже после отбытия наказания только 6000 должников начали гасить задолженность.

Почему так?

К этому приводит комплекс факторов — от пренебрежения своими обязанностями со стороны родителя до кадровых проблем в Федеральной службе судебных приставов и несовершенства законов.

Проблема 1. Человеческий фактор

Опрошенные «Секретом» эксперты отмечают, что должники мастерски прячут официальный доход и имущество. Чаще всего — специально увольняются с работы и просит платить «в конверте», лишь бы не перечислять алименты.

Если пристав выясняет, что должник нигде не работает, денег на картах в банках не имеет, имущество за ним не зарегистрировано, то выплат добиться сложно, рассказывает старший юрист бюро адвокатов «Де-юре» Екатерина Булыгина. Единственный вариант — обращаться в суд и назначать алименты в установленном постоянном размере (а не в проценте от дохода).

Сложно взыскать алименты и с предпринимателей — если человек работает как ИП и платит ЕНВД (единый налог на вменённый доход, отменён с 2021 года. — Прим. «Секрета»), говорит Любовь Сысоева. Причина крылась в том, что ЕНВД не требовал декларировать все доходы.

Чтобы спрятаться от приставов, должники часто переезжают в другой город или за границу, и приставы попросту не могут найти ни его, ни его имущество (обычно пристав в поисках капитала алиментщика обращается в ПФР, ФНС, Росреестр, банки и другие организации, но, когда человек уезжает из страны, стандартная схема перестает работать).

Бывший судебный пристав Игорь Милов, который два года взыскивал алиментные платежи, рассказывает, что в ФССП не хватает квалифицированных специалистов. Об остром дефиците судебных приставов осенью 2020 года заявлял и Минюст, предлагавший увеличить численность сотрудников ФССП к 2023 году на 10 000 человек.

«Штат не укомплектован, а желающих идти в службу не так и много, поэтому берут всех подряд, даже без опыта работы в надежде, что всему научатся по факту», — говорит эксперт.

Ситуацию можно рассмотреть на примере Москвы. Как правило, в столице на исполнении находится около 50 000 — 55 000 документов о взыскании алиментов. Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя — около 800–1200 производств. А должно быть не более 400–450, отметил эксперт.

Всё это усугубляется большой кадровой текучкой. Уволенный сотрудник передаёт свои исполнительные производства коллегам, которым приходится делать дела за себя и того парня, поэтому нагрузка возрастает.

Проблема 3. Несовершенство законов.

Методов воздействовать на должника много, но они не все работают.

«Допустим, судебный пристав-исполнитель приходит по адресу проживания должника, чтобы арестовать имущество, а должник ему не открыл. Что делать? Исходя из ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель с согласия начальника отдела может взломать дверь и обеспечить себе доступ. Однако на практике это никто не делает, так как нужны понятые, пригласить участкового и обеспечить сохранность имущества, если при взломе двери дома реально никого не окажется», — говорит Милов.

Другой метод воздействия на должника — приостановить действие водительского удостоверения на весь срок, пока сумма долга не погасится. Однако если должник добровольно не явится к судебным приставам и не поставит подпись под документом о приостановлении действия прав, то применить этот метод не получится.

Когда выхода больше нет

«В моей практике были случаи, когда у должника арестовывали дорогостоящую машину, после чего последний оплачивал долг по алиментам. Либо мы неоднократно приходили на работу должника, после чего долг оплачивался, так как должник был под угрозой увольнения. Очень хороший метод воздействия на должника, когда сотрудники ГИБДД останавливают ТС, видят наличие долгов и перемещают транспорт на штрафстоянку, после чего мы выезжаем туда и арестовываем его. Должники сразу находят деньги на оплату алиментов», — рассказывает бывший судебный пристав Милов.

Специалист по банкротству граждан Алена Теплова рассказывает, что долги по алиментам можно вернуть и с помощью процедуры банкротства — они погашаются в первую очередь (п. 3 ст. 213.7 ФЗ О банкротстве). Можно оставить без денег кредиторов, а детей нельзя — закон в этом отношении суров, говорит она.

Как гасят долг по алиментам через банкротство. Кейс

Мария и Василий расторгли брак, при этом на иждивении супругов находился ребёнок. Василий алименты не платил и накопил долг более 350 000 рублей.

Обстоятельства жизни сыграли с бывшими супругами злую шутку: ребёнок погиб в автокатастрофе, а Василий решил, что отныне бывшей жене ничего не должен.

Накопив внушительные долги по кредитам, Василий обратился в суд для списания задолженности (в том числе по алиментам) через процедуру банкротства. Финансовый управляющий нашёл у него земельный участок, оценил его и реализовал за 2 млн рублей.

Деньги распределили не только между кредиторами (банками), но и полностью покрыли задолженность по алиментам, которую сам должник никогда бы и не заплатил без процедуры банкротства.

Ещё один метод решения проблемы — уголовная ответственность. К ней привлекают примерно 50 000 человек в год, что выглядит особенно парадоксально на фоне общего числа должников и общих долгов по алиментам, которые исчисляются сотнями миллиардов рублей. «Был случай, когда должник баллотировался в муниципальные депутаты и везде сообщал, что является отцом детей, однако после проведения проверки в отношении должника и принятия решения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ последний долг оплатил», — вспоминает пристав.

Наказание за злостную неуплату алиментов назначают по статье 157 УК РФ, максимальная мера пресечения — год лишения свободы. «Ныне существующие нормы права предусматривают ответственность лишь в случае злостного уклонения от уплаты алиментов. Часто алиментщики, имея внушительный долг, платят минимальные суммы (500 или 1000) рублей, тем самым привлечение их к ответственности по данным статьям становится невозможным», — объясняет Любовь Сысоева.

Ежегодно по этой статье осуждают около 50 000 человек — всего несколько процентов от общего числа должников. Но вскоре их может стать больше: Минюст и ФССП уже готовят поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях о введении ответственности за неполную уплату алиментов.

Многие из экспертов, с которыми общался «Секрет», сомневаются, что ужесточение уголовной ответственности поможет полностью покрыть долги по алиментам. Проблема с невыплатами системная и не решается взмахом законодательного пера.

Хорошей альтернативой мог бы стать государственный алиментный фонд — такой вариант решения проблемы, который ещё в июле 2020 года предложил глава ФССП Дмитрий Аристов, эксперты называют «безусловно хорошей мерой». Из фонда неполным семьям можно было бы перечислять деньги здесь и прямо сейчас. А с должниками разбирались бы не матери-одиночки, а государство.

Долги по алиментам в России превысили 150 млрд рублей

В Федеральной службе судебных приставов (ФССП) сообщили, что общая сумма долгов россиян по алиментам составила 156 млрд рублей. Об этом пишет газета »Известия».

По словам заместителя начальника Управления организации исполнительного производства ФССП России Дмитрия Желудкова, в 2021 году в России взыскали более 22 млрд рублей долгов, что на 9 млрд больше по сравнению с прошлым годом. Большая часть долгов приходится на случаи неуплаты родителями алиментов на детей.

Издание отмечает, что в связи с большим количеством долгов в Совете Федерации предложили вернуться к идее создания специального алиментного фонда на базе Фонда социального страхования.

Сенаторы также предлагают ужесточить наказание за неуплату алиментов. Должникам могут увеличить срок рассмотрения кредита до 6 месяцев и сделать невозможным уход от уголовной ответственности даже после погашения долга.

Адвокат Марина Ларионова уверяет, что должники не боятся юридической ответственности и находят способы обойти требования закона: «Есть большое количество примеров, когда мужчина, получив предписание об уплате алиментов, просто официально увольняется со всех работ и встает на биржу труда — в результате потребовать с него деньги невозможно».

Ранее сообщалось, что в Госдуме предложили ограничить развлекательные поездки должникам по алиментам.

Более 65 тыс. человек не могут выехать за границу из-за долгов по алиментам

Число разыскиваемых должников по алиментам в России за прошедшие полгода выросло более чем на 16 тыс. человек, следует из статистики Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Разница же между концом 2020 и 2019 года составляла всего 2,5 тыс. человек. Эксперты социальной сферы причиной роста называют еще не восстановившийся после пандемии рынок труда и закрытие границ — раньше неплательщики закрывали долги хотя бы перед отпусками. В Госдуме считают, что законодательство в этой части пора ужесточать.

По итогам первого полугодия 2021 года в России зафиксировано 65,3 тыс. розыскных дел по взысканию долгов по алиментным обязательствам. Это следуют из статистики Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Если сравнивать с концом прошлого года, когда таких дел оставалось 49,1 тыс., показатель вырос на 16,2 тыс. При этом разница между декабрем 2020 и 2019 года была значительно меньше – всего 2,5 тыс. дел.

«Рынок труда в условиях пандемии до конца еще не восстановлен, во многих регионах продолжают вводить ограничительные меры на деятельность определенных отраслей экономики. И это, конечно, создает порой непреодолимые препятствия для уплаты долгов по алиментам в том числе», — считает член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Согласна с ней и директор научно-образовательного центра социального развития Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Любовь Храпылина.

«Источники дохода после пандемии упали как по качеству, так и по количеству. Поэтому выплата алиментов для многих стала проблемой», — сказала она.

Большую роль сыграло и закрытие границ, добавила Светлана Бессараб.

«Для тех граждан, которые могут себе позволить выплачивать алименты, но не делают этого по каким-то причинам, отсутствие широких возможностей выездного туризма стало определенным стимулом. Если ранее они старались погасить задолженности перед отпусками, то теперь этого не делают, потому что никуда не выезжают», — объяснила она.

Большая часть должников по алиментам, которые находятся в розыске, действительно, невыездные. Отправиться за пределы страны могут лишь 18 человек из 65,3 тыс.

По мнению парламентария, государству пора повышать меры ответственности за неуплату алиментов.

За злостное уклонение от уплаты алиментов, согласно действующему законодательству, грозит штраф в размере 20 тыс. рублей, принудительные работы сроком на три месяца или арест на 15 суток. Неплательщика также могут лишить водительских и даже родительских прав.

Сенатор Валерий Рязанский считает, что государство пока «не нащупало золотой середины в своем поведении относительно этого вопроса».

«С одной стороны, создание специального алиментного фонда, когда алименты выплачивались бы при помощи государства, было бы очень правильно. Но с другой стороны получается, что государство поощряло бы неплательщиков», — рассуждает он.

Рязанский отметил, что, возможно, стоит «детальнее прорабатывать и шире распространять брачные контракты».

Государство не может взять на себя алиментные обязательства за счет бюджетных средств – в стране нет такого финансового резерва, отметил он. Пока самыми действенными мерами остаются арест транспортных средств и собственности.

Как накажут за неуплату алиментов

Теперь административная ответственность будет грозить не только за отказ платить алименты на детей или нетрудоспособных родителей, но и за частичную их неуплату. А если нарушение совершено неоднократно, то неплательщику будет грозить уголовное наказание. Подробнее об этом — в нашем материале

На пленарном заседании депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, согласно которым должники по алиментам будут нести ответственность даже за их частичную неуплату.

Поправками в КоАП вводится административная ответственность за частичную неуплату алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.

«В настоящее время злостные неплательщики алиментов уходят от ответственности, заплатив лишь часть суммы, назначенной судом или оговоренной в нотариально заверенном соглашении. В результате обеспечение ребенка полностью ложится на одного из родителей, чаще всего на маму. Недопустимо, когда второй родитель годами уклоняется от своих обязанностей и не несет за это никакого наказания», — говорил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает обязательные работы до 150 часов, арест до 15 суток или штраф в размере 20 тыс. рублей за несоблюдение обязательств по уплате алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

В каком случае наступит уголовная ответственность?

За неоднократное нарушение обязательств по уплате алиментов для тех, кто ранее уже привлекался к административной ответственности, наступит ответственность уголовная — исправительные или принудительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

«Необходимо ответственно относиться к своим детям. Даже если семья распалась, это не снимает ответственности с родителя за содержание и воспитание ребенка», — подчеркнул Вячеслав Володин.